7月22日，财政部召开2026年上半年财政收支情况新闻发布会。财政部国库司副司长马宏兵表示，上半年财政支出总体保持靠前发力，各级财政部门认真落实更加积极的财政政策，保持必要财政支出力度，保障重点领域支出。
财政部预算司副司长唐在富表示，下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度。落实财税改革各项举措，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。
保障重点领域支出
从财政支出看，财政支出保持必要支出力度，保障重点领域支出。
马宏兵表示，上半年，全国一般公共预算支出14.33万亿元，同比增长1.5%。全国主要支出领域中，卫生健康支出增长10.8%，主要是发放育儿补贴增加；社会保障和就业支出增长7.6%；住房保障支出增长6.1%；科学技术支出增长1.3%；教育支出增长0.6%。
从财政收入看，上半年财政收入平稳增长。马宏兵介绍，上半年，全国一般公共预算收入12.1万亿元，同比增长4.7%，累计增幅逐月提高，主要是我国经济韧性强、活力足，上半年延续总体平稳、向新向优发展态势，同时，价格上行、股市活跃、外贸增势强劲等因素也有力支撑了财政收入增长。
税收收入增幅持续提高。马宏兵介绍，上半年，全国税收收入9.79万亿元，同比增长5.3%，增幅比一季度提高3.1个百分点。其中，证券交易印花税同比增长97.3%，主要是股市成交金额增长。
中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受中国证券报记者采访时表示，上半年个人所得税、证券交易印花税的增长，得益于上半年资本市场持续活跃。我国新质生产力发展、科技金融日益活跃，为财政收入增长注入动能。
持续支持扩大有效投资
“今年以来，财政部坚定落实更加积极的财政政策，加大财政政策实施力度。”唐在富介绍，从上半年执行情况看，各项财政政策进展顺利，在保障国家重大战略任务落实、保障和改善民生、促进地方财政平稳运行等方面发挥了积极作用。
具体而言，唐在富表示，财政部加快预算下达进度。在中央本级方面，今年3月底前完成所有中央部门的预算批复；在中央对地方转移支付方面，截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3%，下达进度较上年同期提高0.5个百分点。
同时，加大保障和改善民生力度。唐在富表示，上半年，下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金。下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，巩固基本医疗保险参保率和保障水平。下达育儿补贴资金约1000亿元、学前一年免保育教育费补助资金241亿元，降低家庭生育养育成本。下达困难群众救助补助资金1567亿元，支持地方切实保障困难群众基本生活。此外，财政部还多措并举扩大内需，增强地方财力保障。
“下一步，财政部将继续实施好更加积极的财政政策。”唐在富表示，一方面，推动各项既定政策落地实施，合理加快资金使用进度，持续支持扩大有效投资，挖掘消费潜力，强化民生保障，促进基层财政平稳运行；另一方面，落实财税改革各项举措，加强财政科学管理，加大财政资源和预算统筹力度，深化零基预算改革，坚决落实党政机关习惯过紧日子要求，大力优化财政支出结构，腾出更多财政资源用于推动高质量发展、增进民生福祉，切实提高财政资金的使用效益。
专项债券政策效应持续释放
谈及上半年专项债发行使用情况，财政部债务管理司副司长赵则永表示，上半年各地区落实专项债券管理新机制，加强专项债券发行使用管理，专项债券政策效应持续释放，一批重大项目开工建设，存量隐性债务有序置换。
地方债发行总体平稳，投向更加聚焦。赵则永介绍，今年上半年，新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度47%，主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、城市更新和社会事业等重点领域，切实保障重大项目、重点领域资金需求。其中，用于项目资本金超1700亿元，更好发挥政府投资“四两拨千斤”撬动作用。
专项债券“自审自发”试点稳步扩围，机制更加健全。赵则永说，截至6月末，“自审自发”试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77%。
赵则永表示，下一步，财政部将指导督促各地进一步强化专项债券“借用管还”闭环管理。更好统筹资金使用和项目建设，加快资金拨付使用进度，尽快形成实物工作量。严格落实“负面清单”管理，规范项目资产管理可以加杠杆的炒股软件，提高投后管理科学性和规范性。加快建立偿债备付金制度，编制好还本付息归集计划，做好项目运营收益征缴，切实提高偿债能力。
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